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The Europeanisation of immigration politics
Adrian Favell
European Integration online Papers (EIoP) Vol. 2 (1998) N° 10;
http://eiop.or.at/eiop/texte/1998-010a.htm

Date of publication in the EIoP: 15.12.1998

This text has been withdrawn on December 13, 2000. Revised versions of parts of this text have been published in the following two articles:

  • Adrian Favell and Andrew Geddes. 2000. 'Immigration and European integration: new opportunities for transnational political mobilisation?', in Challenging Immigration and Ethnic Relations Politics: Comparative European Perspectives, edited by Ruud Koopmans and Paul Statham, Oxford: Oxford University Press.
  • Adrian Favell. 2000. 'L'Europeanisation ou l'emergence d'un nouveau «champ politique»: le cas de la politique de l'immigration' , Cultures et conflits: Sociologie politique de l'international, published December 2000, special edition on "Sociologie de l'Europe: Mobilisations, elites et configurations institutionelles", edited by Virginie Guiraudon.
Keywords
Amsterdam Treaty, European citizenship, europeanization, free movement, IGC 1996, immigration policy, lobbying, minorities, political opportunity structure, Schengen, Third Pillar, asylum policy, NGOs, police cooperation, sociology
Abstract
With the 1996-7 IGC and signing of the Amsterdam Treaty, immigration has moved towards the top of the EU policy agenda. This paper offers an overview of developments on immigration, asylum and citizenship. It goes on to develop a sociological approach to Europeanisation, which identifies the principle actors and organisations which constitute the emerging ‘political field’ of immigration at the EU level. In particular, it discusses in detail the growing presence of NGOs in Brussels, and their strategies for influencing EU policy making. It also relates the success of these ‘transnational’ organisations to other forms of transnational cooperation between networks of European police and security experts, and between region and city networks. To understand in sociological terms the specific forms of empowerment enabled to certain groups by European integration, it is necessary to show how successful actors in the European circles have created new forms of social and cultural ‘capital’ beyond the nation state.
Kurzfassung
Mit der IGK 1996/97 und der Unterzeichnung des Amsterdamer Vertrages wurde dem Thema "Einwanderung" auf der EU-Agenda höhere Priorität eingeräumt. Dieses Papier bietet einen Überblick über die Entwicklungen in den Bereichen Einwanderung, Asyl und Bürgerschaft. Es entwickelt darauf aufbauend einen soziologischen Ansatz der Europäiisierung dieses Bereichs, der die Hauptakteure und -organisationen des in Entstehung begriffenen 'Politikfeldes' "Einwanderung" auf EU-Ebene identifiziert. Im Detail wird insbesondere die wachsende Präsenz von NGOs in Brüssel und deren Strategien der Entscheidungsbeeinflussung auf EU-Ebene diskutiert. Es stellt darüber hinaus den Erfolg dieser 'transnationalen' Organisationen in Beziehung zu anderen Formen transnationaler Zusammenarbeit zwischen Netzwerken der europäischen Polizei- und Sicherheitsexperten sowie zwischen regionalen und städtischen Netzwerken. Um in soziologischen Begriffen die spezifischen Formen des Einflußgewinns bestimmter Gruppen durch die europäische Integration verstehen zu können, ist es notwendig zu zeigen, wie erfolgreiche Akteure in europäischen Kreisen neue Formen von sozialem und kulturellem 'Kapital' jenseits des Nationalstaates geschaffen haben.
The author
Adrian Favell is a TMR (Marie Curie) Research Fellow at the European Research Centre on Migration and Ethnic Relations (ERCOMER) at the University of Utrecht until end 1998; from January 1999, he is a Lecturer in Geography and Migration Studies at the School of European Studies at the University of Sussex; email: a.favell@sussex.ac.uk